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        商務部等14部門:在部分地區開展內外貿一體化試

        更新時間:2022-05-23 16:57

          ?據商務部官網10日消息,為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發展的意見》(國辦發〔2021〕59號),商務部等14個部門決定在部分地區開展內外貿一體化試點?!兑庖姟访鞔_,支持認證認可等第三方合格評定服務機構為內外貿企業提供一站式服務,現將有關事項通知如下:
          
          ?一、試點目標
          
          力爭用3年時間,在完善內外貿一體化調控體系,促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可銜接等方面積極創新、先行先試,培育一批內外貿一體化經營企業,打造一批內外貿融合發展平臺,形成一批具有國際競爭力、融合發展的產業集群,建立健全促進內外貿一體化發展的體制機制,形成可復制推廣的經驗和模式,為促進內外貿融合發展發揮示范帶動作用。
          
          二、試點任務
          
          (一)完善法規制度。全面梳理市場主體開展內外貿經營時遇到的制度性障礙,提出完善內外貿一體化調控體系的問題清單和需求清單。推動修訂妨礙內外貿一體化的地方性法規、規定,清理糾正地方保護、市場分割等不公平做法和隱性壁壘,做好公平競爭審查和貿易政策合規評估。探索建立內外貿一體化發展評價體系和制度體系。提出在國家層面促進內外貿法律法規制度銜接的建議。
          
          (二)促進標準認證銜接。支持有條件的企業、行業組織、專業機構等開展國內國際標準比對,積極采用通過開放和透明程序制定的國際先進標準,參與國際標準制定,參與各類國際性專業標準組織。支持國際性專業標準組織來華落駐。推進中外標準互認。支持檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定服務機構為內外貿企業提供一站式服務,鼓勵第三方合格評定服務機構國際化發展。
          
          (三)培育一體化經營市場主體。引導支持企業提升研發設計、生產制造、品牌營銷、渠道網絡等能力,培育內外貿一體化經營企業。加快數字化發展,實現生產端到消費端全鏈路數字直連,提高企業柔性生產和智能制造能力,更好適配市場需求。推動商產融合,推進產業鏈、供應鏈數字化改造,促進內外貿產業鏈、供應鏈融合。推動商品交易市場與國內國際市場接軌,吸引更多內外貿市場主體洽談交易,打造特色鮮明的內外貿一體化市場。支持商貿、物流企業“走出去”,整合市場資源,建立國際化營銷、物流和售后服務網絡。鼓勵外貿企業培育自有品牌,加強與國內品牌商、商貿企業、制造企業、電商平臺等合作,拓展內銷渠道。鼓勵內外貿企業與國際物流企業戰略合作,提升產業鏈、供應鏈穩定性和競爭力。加強農產品區域公用品牌建設,培育一批種養加、產供銷、內外貿一體化經營的現代農業企業和生產基地。塑強一批具有核心競爭力、帶動能力強的農業企業品牌。建設一批農產品產地市場,著力打造優勢特色農產品內外貿一體化流通樞紐。發揮電商平臺和第三方服務機構在大數據、供應鏈、營銷渠道等方面優勢,進一步打通國內外市場和交易各環節,豐富應用場景,為市場主體拓展內外貿業務提供支撐。
          
          (四)打造內外貿融合發展平臺。培育匯聚優質內外貿商品服務的商圈、步行街,加快建設國際消費中心城市,滿足消費者多層次、高品質消費需求。支持舉辦內外貿融合展會,促進內外貿企業、第三方服務機構對接合作。推動工業互聯網平臺發展,強化數據賦能和產業協同。推動境外經貿合作區提質升級,支持企業完善覆蓋全球的海外倉網絡,打造支撐內外貿一體化發展的海外平臺。
          
          (五)優化內外貿發展環境。發揮自由貿易試驗區等高水平對外開放平臺的示范引領作用,對標高標準國際經貿規則推進高水平制度型開放,促進內外貿融合發展。健全知識產權保護體系,建立健全新技術、新產品、新業態、新模式知識產權保護規則,探索完善互聯網領域知識產權保護制度,強化知識產權海關保護和國際執法合作,持續健全海外知識產權糾紛應對指導工作機制,加強知識產權海外維權援助服務,提高企業創新和拓展國內國際市場積極性。提高數字政府建設水平,加強數據開放共享,推廣應用電子證照,充分依托已有平臺,提供內外貿政務服務統一化、標準化、便利化的公共服務。鼓勵金融機構創新產品和服務,為企業開拓國內外市場提供金融支持。引導金融機構為各類企業提供更加豐富的匯率避險產品,推動企業更好管理匯率風險。進一步擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面。進一步提高貿易便利化水平,支持企業利用跨境電商、市場采購貿易等新業態新模式開拓國際市場。推動中歐班列運貿一體化發展,促進與貿易新業態新模式相融合,增強中歐班列支撐內外貿發展動力。創新監管措施,推進內外貿同船運輸、內外貿泊位共享,提升資源利用綜合效能。深入推進內外貿監管部門信息互換、監管互認、執法互助。對內外貿一體化新業態新模式實施包容審慎監管,鼓勵創新發展。
          
          (六)創新推進同線同標同質。以市場需求為導向,分行業、分類別推進實施內外貿產品同線同標同質(以下稱“三同”),豐富“三同”內涵,創新“三同”推廣模式。鼓勵企業結合品牌宣傳做出產品符合“三同”自我聲明,提升品牌和先進標準影響力。支持“三同”聯盟等行業組織、第三方服務機構建設“三同”公共服務平臺,為企業提供一站式綜合服務。
          
          (七)培養內外貿一體化專業人才。協調推動本地區內外貿一體化經營企業與有條件的院校對接,深化產教融合,健全校企協同育人機制,組建“校企混編”教師團隊,共同開發教材和教學資源。借鑒國際先進標準,健全教學標準體系。優化內外貿相關專業布局,論證設置內外貿一體化類專業,加強專業建設,推進專業升級與數字化改造。探索中國特色學徒制,推動開展“訂單班”“現代學徒制”“崗課賽證融通”“外語+內外貿業務”等培養模式改革,加快培養具有國際化視野和跨文化溝通能力、熟悉國內外法律、規則和市場環境的復合型專業人才和技術技能人才。
          
          三、工作要求
          
          (一)提高思想認識。各地區要深刻認識內外貿一體化總體要求和試點工作重要性,把內外貿一體化試點作為推進政府職能轉變、優化營商環境、激發市場活力、促進本地區高質量發展的重要突破口,統籌疫情防控和經濟社會發展,緊密結合本地區經濟社會發展重點工作,積極參與試點。
          
          (二)精心組織申報。有意愿參加試點的省級地區(省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團),由商務主管部門會同相關部門按照要求填寫《內外貿一體化試點申報地區基本情況表》,編制本地區試點工作方案,加蓋商務主管部門印章后,一式6份,于6月12日前報商務部。商務部將會同有關部門共同組織專家擇優確定試點地區,并根據試點推進情況適時調整試點地區。
          
          (三)加強組織實施。試點地區商務主管部門會同相關部門建立工作機制,按照試點方案組織推進試點工作,在符合多雙邊協定規則和公平競爭原則前提下,加強政策措施保障,加大對試點工作的支持力度。商務部會同有關部門發揮促進內外貿一體化發展部際工作機制作用,加強對試點工作的宏觀指導、督促推動和跨部門協調,指導試點地區做好貿易政策合規和補貼通報工作,積極響應試點地區需要中央層面支持的事項。
          
          (四)做好總結評估。試點地區及時總結、報送試點形成的先進經驗、模式和典型案例。商務部會同有關部門適時對試點地區工作進行考核評估,組織在全國復制推廣先進經驗和典型做法,對可機制化的成果適時提升為制度、固化為機制。
          
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